اداره مهاجرت در ۲۷ اوت چه چیزی را تغییر داد؟
اداره مهاجرت کانادا دستورهای داخلی رسیدگی به درخواست اقامت دائم بر پایه ملاحظات انسانی و ترحمی (H&C) را اصلاح کرد. دو صفحه تازه با عنوان «ارزیابی اولیه درخواست H&C» و «روند ارجاع» ساخت، شش صفحه موجود را اصلاح کرد و سه دستور قدیمی را حذف کرد: «توازن میان اختیار و یکنواختی»، «بار اثبات بر متقاضی» و «آستانه اثبات». محتوای این سه اکنون در صفحه جدید ارزیابی اولیه آمده است.
اداره مهاجرت این تغییرات را به‌روزرسانی‌های جزئی و راهنمای تازه برای افسران توصیف می‌کند. این خبر مسیر مهاجرتی تازه، تغییر در قانون مهاجرت و پناهندگان یا معافیت خودکار نیست. درخواست H&C همچنان درخواست معافیت طبق بند ۲۵(۱) قانون است و بر پایه مدارک پرونده بررسی می‌شود.
چه کسی می‌تواند درخواست H&C بدهد؟
فرد داخل کانادا می‌تواند درخواست مستقل اقامت دائم بر پایه H&C بدهد، یا در چارچوب درخواست اقامت دائم در یکی از طبقه‌های خانوادگی، اقتصادی یا پناهندگی، معافیت از یک الزام را بر پایه H&C بخواهد. خارج از کانادا درخواست مستقل H&C وجود ندارد؛ درخواست کتبی باید در چارچوب درخواست ویزای اقامت دائم ارائه شود. پیش از آنکه درخواست H&C بررسی شود، باید هزینه رسیدگی پرداخت شده باشد.
محدودیت‌هایی که همچنان برقرارند
- اگر درخواست H&C در جریان باشد، درخواست یا تقاضای H&C دوم بررسی نمی‌شود.
- H&C را نمی‌توان برای معافیت از ممنوعیت ورود طبق بندهای ۳۴، ۳۵، ۳۵٫۱ یا ۳۷ قانون به کار برد و برای معافیت از دستورهای وزارتی مربوط به دعوت برای ارائه درخواست هم کاربرد ندارد.
- کسی که ادعای پناهندگی او در بخش حمایت از پناهندگان یا بخش تجدیدنظر پناهندگان در جریان است ممنوع است؛ همچنین کسی که ادعایش نپذیرفتنی تشخیص داده شده و ارزیابی خطر پیش از اخراج (PRRA) او در جریان است.
- پس از تصمیم منفی درباره ادعای پناهندگی (از جمله پس‌گرفتن ادعا یا رها‌شدن پرونده) و پس از برخی تصمیم‌های دادگاه فدرال، ممنوعیت ۱۲ماهه برقرار است. استثنا برای بیماری با خطر جانی و برای منافع عالی کودک ممکن است.
متقاضی باید عوامل را مشخص و اثبات کند
دستورها می‌گویند بار اثبات کاملاً بر دوش متقاضی است تا روشن بگوید اگر معافیت داده نشود با چه سختی‌ای روبه‌رو می‌شود. تصمیم‌گیرنده موظف نیست اطلاعات مربوط به عوامل H&C را از متقاضی بیرون بکشد و متقاضی باید عواملی را که به نظرش مرتبط است خودش مطرح کند.
واقعیت‌های معمول بر پایه «احتمال بیشتر» (balance of probabilities) تعیین می‌شوند. پس از بررسی اجزا، افسر پرونده را به‌صورت کلی می‌سنجد و تصمیم می‌گیرد که آیا ملاحظات H&C اعطای اقامت دائم یا معافیت را توجیه می‌کند.
کودکان، تبعیض و سختی پزشکی
عواملی که متقاضی می‌تواند مطرح کند شامل استقرار در کانادا، پیوندها با کانادا، منافع عالی کودکانی که مستقیماً از تصمیم اثر می‌پذیرند، شرایط کشور مبدأ و ملاحظات سلامت است. درباره تبعیض، دستورها می‌گویند مدرک تبعیض علیه دیگرانی که پروفایل مشابه متقاضی دارند مرتبط است، چه متقاضی بتواند هدف‌گرفته‌شدن شخصی خود را نشان دهد و چه نتواند.
برای ادعای سختی پزشکی در درخواست مستقل، بار اثبات بر متقاضی است: مدرک مکتوب از پزشک او که نیاز به درمان را تأیید کند و مدرکی که نشان دهد درمان مناسب در کشور مبدأ در دسترس نیست. اداره مهاجرت در کل روند باید قواعد انصاف رویه‌ای را رعایت کند.
متقاضی و نماینده چه کار کنند؟
- پیش از پرداخت هزینه یا ثبت، مطمئن شوید اصلاً امکان بررسی درخواست H&C وجود دارد.
- هر عامل انسانی را جداگانه نام ببرید و هر مدرک را به یک عامل وصل کنید.
- برای هر کودکی که مستقیماً اثر می‌پذیرد، تحلیل و مدرک مخصوص همان کودک ارائه کنید.
- برای هر استثنا از ممنوعیت مربوط به ادعای پناهندگی مدرک بدهید و فرض نکنید H&C اخراج را خودکار متوقف می‌کند.
- این دستورها را راهنمای افسران بدانید، نه وعده معافیت یا اقامت دائم.